Secara teknis, data lebih berkaitan dengan pengumpulannya, sedangkan indicator lebih berkaitan dengan pengolahan atau hasil pengolahan. Dengan demikian, Data merupakan satuan terkecil yang diwujudkan dalam bentuk angka, huruf atau symbol yang menggambarkan nilai suatu variable tertentu sesuai dengan keadaan atau kondisi di lapangan. Angka atau huruf sering disebut sebagai data mentah atau besaran yang belum menunjukkan suatu ukuran terhadap suatu konsep atau kejala tertentu. Besaran data tersebut belum memiliki arti apa pun jika belum dilakukan pengolahan atau analisis lebih lanjut dalam bentuk informasi atau indicator.
Indikator mmerupakan suatu konsep dan sekaligus ukuran. Sebagai suatu konsep merupakan besaran kuatitatif mengenai suatu konsep tertentu yang dapat digunakan untuk mengukur proses dan hasil atau dampak dari suatu instrument kebijakan.
Sebagai ukuran kuatitatif, indicator merupakan besaran dari suatu konsep atau gejala tertentu sebagai hasil pengolahan dari dua satuan data atau lebih dalam waktu yang bersamaan. Secara sederhana, indicator juga didefinisikan sebagai perbandingan antara dua atau lebih variable sehingga dapat diinterpretasikan.
Data dan indicator tidak dapat dipisahkan dan bahkan saling bergantung satu sama lain. Indikator tidak mungkin dihasilkan tanpa adanya data. Sebaliknya, data tidak memiliki acuan konseptual apa pun tanpa dilakukan pengolahan menjadi indikator. Besaran indikator merupakan sesuatu yang berguna karena dapat dijadikan ukuran yang standar bagi manajemen.